快速發展的信息技術不僅在經濟領域産生(shēng)巨大(dà)影響，也爲社會治理創新提供了新手段。依托信息技術建設智慧城市，是建設數字中(zhōng)國、智慧社會的題中(zhōng)應有之義。當前，智慧城市已經成爲一(yī)個熱詞，但何爲智慧城市、智慧城市如何促進治理升級、如何科學有效地建設智慧城市，對這些基本問題仍然需要深入探究。
智慧城市具有三個基本特點：一(yī)是城市空間數字化。信息技術、數字技術被廣泛應用于城市空間，城市部件實現“萬物(wù)互聯”。二是信息技術改變城市生(shēng)活。信息與人們工(gōng)作、學習和生(shēng)活發生(shēng)化學反應，城市各領域在物(wù)聯網、互聯網技術基礎上實現智能運行，如智能繳費(fèi)、智能交通、智能養老、智能社區、智能環保、智能政務等，成爲一(yī)個更加方便快捷、運轉高效的人性化城市。三是智能驅動城市治理創新。城市治理主體(tǐ)運用大(dà)數據、人工(gōng)智能技術不但可以及時爲市民解決具體(tǐ)問題，而且可以實時感測城市運行狀況、優化城市治理決策，推動城市可持續、包容性發展。
實踐證明，智慧城市不僅在推動城市産業發展、轉變城市發展方式、實現城市治理精細化方面具有明顯優勢，而且能在人、物(wù)理空間、人工(gōng)智能方面發揮組合效應，帶動政府各部門、城市居民、社會力量共同參與，有助于打造共建共治共享的社會治理格局。但是，智慧城市建設的理想預期在實踐中(zhōng)還面臨一(yī)些亟須解決的問題。一(yī)是“有産無智”。相關高科技企業是智慧城市建設的支撐性力量，但智慧城市建設不能隻是購置它們生(shēng)産的高科技設備。現實中(zhōng)，一(yī)些地方的智慧城市建設成爲企業兜售設備的“競标場”，加上産業發展沖動，一(yī)些城市在相關條件不具備的情況下(xià)盲目上馬智慧城市項目，導緻後續投資(zī)乏力、管理滞後、資(zī)源浪費(fèi)。由于信息技術設備更新換代速度非常快，最終可能隻是購買了一(yī)批過時的設備和終端産品。二是“有智無慧”。一(yī)些地方的智慧城市建設局限在“網格化管理”“綜治維穩”等智能管控領域，既忽略了多部門聯動的系統性，也忽略了政府與社會的協同性，不同部門的數據系統互不聯通，存在“數據隔離(lí)”問題。三是“有慧無惠”。建設智慧城市，意味着城市發展要素的全面革新，意味着城市居民廣泛使用信息技術并從中(zhōng)得到更多實惠。然而，一(yī)些地方的智慧城市建設既與城市居民的需求脫節，又(yòu)缺乏城市居民的參與，沒有真正服務于以人爲核心的新型城鎮化。此外(wài)，由于對技術和大(dà)數據的高度依賴，智慧城市建設還普遍面臨技術安全風險、用戶信息安全風險、居民信息壁壘風險等問題。
可見，對于智慧城市建設要進行冷靜的思考、周密的規劃，盡量避免産生(shēng)負面效應。爲此，需要充分(fēn)考慮兩個原則：一(yī)是以可持續發展爲方向。智慧城市建設既不能落入資(zī)本驅動的陷阱，也不能落入技術驅動的陷阱。要了解城市運行各方面、各領域的真正需求，保證智慧城市建設能夠促進城市經濟社會可持續發展。二是以包容性發展爲準則。智慧城市建設絕不僅僅是購置一(yī)些冷冰冰的技術設備，而是要服務于人民群衆。成功的智慧城市建設一(yī)定要堅持以人民爲中(zhōng)心，将技術嵌入到城市居民日常生(shēng)活中(zhōng)，推動城市居民廣泛有序參與到城市發展中(zhōng)來，以此提高城市治理水平，實現整個城市包容性發展。