培養垃圾分(fēn)類的好習慣
爲改善生(shēng)活環境作努力
爲綠色發展可持續發展作貢獻
新華社北(běi)京6月3日電(diàn) 中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平近日對垃圾分(fēn)類工(gōng)作作出重要指示。習近平強調，實行垃圾分(fēn)類，關系廣大(dà)人民群衆生(shēng)活環境，關系節約使用資(zī)源，也是社會文明水平的一(yī)個重要體(tǐ)現。
習近平指出，推行垃圾分(fēn)類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。要加強引導、因地制宜、持續推進，把工(gōng)作做細做實，持之以恒抓下(xià)去(qù)。要開(kāi)展廣泛的教育引導工(gōng)作，讓廣大(dà)人民群衆認識到實行垃圾分(fēn)類的重要性和必要性，通過有效的督促引導，讓更多人行動起來，培養垃圾分(fēn)類的好習慣，全社會人人動手，一(yī)起來爲改善生(shēng)活環境作努力，一(yī)起來爲綠色發展、可持續發展作貢獻。
習近平十分(fēn)關心垃圾分(fēn)類工(gōng)作。2016年12月，他主持召開(kāi)中(zhōng)央财經領導小(xiǎo)組會議研究普遍推行垃圾分(fēn)類制度，強調要加快建立分(fēn)類投放(fàng)、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理的垃圾處理系統，形成以法治爲基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分(fēn)類制度，努力提高垃圾分(fēn)類制度覆蓋範圍。習近平還多次實地了解基層開(kāi)展垃圾分(fēn)類工(gōng)作情況，并對這項工(gōng)作提出明确要求。
近年來，我(wǒ)(wǒ)國加速推行垃圾分(fēn)類制度，全國垃圾分(fēn)類工(gōng)作由點到面、逐步啓動、成效初顯，46個重點城市先行先試，推進垃圾分(fēn)類取得積極進展。2019年起，全國地級及以上城市全面啓動生(shēng)活垃圾分(fēn)類工(gōng)作，到2020年底46個重點城市将基本建成垃圾分(fēn)類處理系統，2025年底前全國地級及以上城市将基本建成垃圾分(fēn)類處理系統。
做好垃圾分(fēn)類 踐行綠色發展理念
來源：天津日報2019-06-17 09:29
作者：中(zhōng)共天津市委黨校生(shēng)态文明教研部副主任、副教授 趙萬明
随着社會經濟發展和物(wù)質消費(fèi)水平的大(dà)幅度提高，我(wǒ)(wǒ)國每年垃圾産生(shēng)量迅速增長，2017年僅生(shēng)活垃圾總量就增至4億噸，這些垃圾不僅造成了環境隐患，也造成資(zī)源浪費(fèi)，成爲人民群衆反映強烈的突出問題，成爲社會經濟持續健康發展的制約因素。近日，習近平總書(shū)記對垃圾分(fēn)類工(gōng)作再次作出重要指示，“實行垃圾分(fēn)類，關系廣大(dà)人民群衆生(shēng)活環境，關系節約使用資(zī)源，也是社會文明水平的一(yī)個重要體(tǐ)現”。實行垃圾分(fēn)類，對改善生(shēng)活環境，對推動綠色發展、建設美麗中(zhōng)國，具有十分(fēn)重要的意義。
“垃圾是放(fàng)錯地方的資(zī)源”，進行垃圾分(fēn)類，實現變廢爲寶，是生(shēng)态文明建設倡導綠色循環低碳生(shēng)活方式的重要内容。實行垃圾分(fēn)類，首先，可以減少垃圾存量，避免潛在污染，保護生(shēng)态環境，其次，綜合利用好垃圾可以生(shēng)産新的産品，促進資(zī)源回收利用，獲得更高的經濟利益，再有，有利于提升國民素質、推進社會文明，達到生(shēng)态效益、經濟效益和社會效益大(dà)豐收。因此實行垃圾分(fēn)類事關形成綠色發展方式和生(shēng)活方式。習近平強調，“普遍推行垃圾分(fēn)類制度，關系13億多人生(shēng)活環境改善，關系垃圾能不能減量化、資(zī)源化、無害化處理。”“這既是環境問題，也是重大(dà)民生(shēng)問題，發展下(xià)去(qù)必然是重大(dà)政治問題。”實行垃圾分(fēn)類的關鍵需要加強理念養成、形成長效機制、推動科學管理。
樹(shù)立理念：實行垃圾分(fēn)類的前提基礎
理念是行動的先導，科學的理念能夠指導人們的行爲，激發人們的潛力，爲實踐提供強大(dà)的精神動力和理論支撐。理念培育不是一(yī)朝一(yī)夕之事，想要實行垃圾分(fēn)類意識入腦、入心，就要堅持做好宣傳教育工(gōng)作，垃圾的産生(shēng)不僅與經濟發展有關，也與社會文化環境密切相關。要通過各種宣傳方式使垃圾分(fēn)類爲人們所熟知(zhī)、深知(zhī)，要開(kāi)展廣泛的教育引導工(gōng)作，讓廣大(dà)人民群衆切實認識到實行垃圾分(fēn)類的必要性，要請有關專家詳盡講解垃圾分(fēn)類的方法，通過專業人員(yuán)對垃圾分(fēn)類知(zhī)識的講解，讓大(dà)家在實踐中(zhōng)學會如何分(fēn)類垃圾。同時通過有效的督促引導，讓更多人行動起來，培養垃圾分(fēn)類的好習慣，讓廣大(dà)人民群衆成爲垃圾分(fēn)類的參與者。
通過宣傳、教育、社會風尚、倫理道德等引導人們樹(shù)立和傳播垃圾分(fēn)類理念，引導家庭成員(yuán)、企業、政府承擔各自的生(shēng)态責任，讓每個人從自身做起，自覺成爲垃圾分(fēn)類的踐行者、宣講者。習近平總書(shū)記指出，垃圾分(fēn)類工(gōng)作就是新時尚。讓廣大(dà)人民群衆從身邊的小(xiǎo)事做起，從改變自己的習慣做起，實現“要我(wǒ)(wǒ)分(fēn)”到“我(wǒ)(wǒ)要分(fēn)”的理念轉變，讓被動行爲變爲主動行爲，從而在全社會樹(shù)立人人參與垃圾分(fēn)類的新氣象，實踐綠色生(shēng)活方式，樹(shù)立綠色發展理念，進而牢固樹(shù)立生(shēng)态文明建設理念。
制度建設：實行垃圾分(fēn)類的根本保障
實行垃圾分(fēn)類，是一(yī)場涉及思維方式、價值觀念和生(shēng)活習慣的變革。要實現這樣的深刻變革，必須依靠制度和法治。習近平總書(shū)記指出：“隻有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能爲生(shēng)态文明建設提供可靠保障。”實行垃圾分(fēn)類的主要途徑之一(yī)就是加強制度建設，制度建設在實行垃圾分(fēn)類過程中(zhōng)具有不可替代的作用。如果沒有具體(tǐ)的、可操作的規範和制度，垃圾分(fēn)類将無法付諸行動。習近平總書(shū)記強調指出：“要加強源頭治理，加強生(shēng)态環境保護，推進制度創新，努力從根本上扭轉環境質量惡化趨勢。”垃圾分(fēn)類制度可充當理念與實踐之間的中(zhōng)介，使垃圾分(fēn)類理念切實轉化爲垃圾分(fēn)類實踐。
制度的生(shēng)命力在于執行，爲了确保垃圾分(fēn)類在全社會的順利實施，各地方應根據當地實際情況制定相應的制度，依據屬地管轄爲主進行區域責任劃分(fēn)，成立專職垃圾分(fēn)類督導員(yuán)，督導員(yuán)要不定期對垃圾分(fēn)類投放(fàng)情況進行檢查，對違規投放(fàng)行爲按相應制度進行處理。習近平總書(shū)記指出“形成以法治爲基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分(fēn)類制度，提高垃圾分(fēn)類制度覆蓋範圍”。隻有通過垃圾分(fēn)類制度才能對社會行爲進行有效約束。
政府推動：實行垃圾分(fēn)類的核心動力
垃圾分(fēn)類是一(yī)個系統的民生(shēng)工(gōng)程，涉及政府、企業、社區、居民等多方主體(tǐ)，包括投放(fàng)、收集、運輸、處理等多個環節，需要協力推進。在缺乏外(wài)部制約的條件下(xià)，垃圾不分(fēn)類容易成爲一(yī)種毫無成本的行爲，個體(tǐ)可以享受垃圾不分(fēn)類帶來的全部收益。完全市場條件下(xià)的垃圾分(fēn)類行爲難以形成，因而需要借助政府對垃圾分(fēn)類行爲的引導。政府通過立法、行政處罰、監督、強制收費(fèi)等措施，從而構建社會秩序、形成規範。發揮政府推動作用，有效配置社會資(zī)源，政府要爲垃圾的投放(fàng)、回收，配設大(dà)量的基礎設施，以保障垃圾分(fēn)類的施行。政府推動要緊緊抓住利益驅動這個關鍵機制結合自下(xià)而上的參與，最終實現垃圾分(fēn)類從行政驅動到利益驅動，再到文化驅動的轉變。
市場運營：實行垃圾分(fēn)類的重要抓手
實行垃圾分(fēn)類處理要調動市場和社會力量參與，垃圾分(fēn)類處理機制要由最初自上而下(xià)的政府推動機制逐步轉變爲國民團體(tǐ)、企業等社會主體(tǐ)主動參與、協同治理的機制。要綜合運用各種政策進行引導，充分(fēn)發揮市場調節作用和市場主體(tǐ)的能動性。要構建市場化的垃圾分(fēn)類回收體(tǐ)系，組建和整合垃圾分(fēn)類回收的産業鏈，即垃圾分(fēn)類回收—清運—資(zī)源化。培育具有較強資(zī)金技術實力、産業帶動力和輻射力的資(zī)源化企業，打造一(yī)體(tǐ)化、規模化水平較高的垃圾分(fēn)類回收産業系統，系統内各主體(tǐ)之間要按市場化原則進行商(shāng)業交易，政府更多要發揮引導作用。
随着城市化建設的加速以及垃圾分(fēn)類工(gōng)作的深入推進，我(wǒ)(wǒ)們要從實際出發，尋找最有效最管用的科學管理方法。